架起台灣經濟防線

[自由時報]

[2008-06-29 20:16:53]

架起台灣經濟防線
■ 郭國興

一九九○年代，美國對台灣貿易逆差二○○多億美元，美國即祭出三○一條款對台灣實施貿易制裁；二○○七年美國對中國貿易逆差高達二五六三億美元，布希政府誓言改善，國會及行政部門亦不斷對中國施壓及懲罰。美國為崇尚資本主義市場經濟的國家，面對貿易失衡尚且如此，台灣對中國享有日益擴增之貿易順差，相關主管單位是否該提前因應此一潛在之經貿風險？

以二○○七年資料分析，台灣對中國投資比重超過六成、出口依存度突破四成、貿易順差高達七七六億美元。況且，中國為降低過度依賴出口及外來投資導致人民幣升值的隱憂，未來勢必擴大內需比重，加上美、日經濟衰退使其進口市場萎縮下，日後台灣對中國的出口依存度及貿易順差預測將再創新高，台灣經濟將更為仰賴中國市場。我們有無考慮到未來一旦中國複製台灣產業群聚的經驗成熟，不再那麼仰賴台資技術及資金時，中國是否有對台實施貿易抵制的可能性？政府權責機構對這個問題須提前因應。

有個觀念必須留意與澄清，那就是中國經貿學者與官員不斷提及，「中國市場對台灣經濟成長非常重要，若無來自中國之順差，台灣如何因應對日本之逆差？」以及「若無中國市場，台灣將變成貿易逆差」。這些說法不嚴謹，且弱化我方未來於二岸經貿談判之籌碼，必須嚴予澄清。

觀諸台灣對中國之出口結構，九十七％以上為原料、中間產品及機器設備，消費產品僅三％不到，這顯示台灣對中國之順差為台商西進投資所帶動。台灣在賺取中國貿易順差的同時，中國也享受到就業增加、技術升級、外匯累積及所得提高的對等好處？故兩岸經貿絕非中國片面對台灣之恩賜。另外，若無中國市場存在，這好比兩岸回歸至未開放交流前一般，台商資金自會轉向美、日、歐及東協等國投資，同樣地帶動台灣對這些地區之原料、中間產品及機器設備的出口增加，台灣對全世界仍可保有順差。

展望未來，台灣必須全力維持與中國之間的技術安全網差距。一來，促使中國繼續仰賴對台灣高階零組件及半成品的進口，不敢貿然對我實施貿易制裁；二來，避免中國產業升級之威脅。（作者為文大國際貿易研究所副教授、日本京都大學經濟學院訪問學者）