〔記者黃敦硯、劉慶侯、黃立翔／台北報導〕台中市槍聲連連，當街輾屍嗆警，民眾觀感不佳，輿論抨擊不斷，上任不到十個月的警察局長胡木源因而丟官，掌舵邁進第九年的台中市長胡志強卻越戰越勇，在角頭命案發生之後強調，以每十萬人的「全般刑案發生數」而言，台中市去年進步到第十六名，排名在台南市、台北縣、台北市、高雄市之前，算是「五都之冠」。

針對胡志強以「刑案發生數據」自詡，警界人士指出，台灣的治安數據已被「美化」，帳面上的成績有「灌水」之嫌，若以失真的數據自豪，實無意義。

今年二月破案率105％

警界人士指出，治安好不好，最重要的是「人民的感受」，而非數據，因為感受是真實的，而數據卻很容易作假；尤其台灣的刑案數據，「發生數」向來偏低、「破案數」常常偏高，一來一往，數據就「美得嚇人」；且因各縣市惡性競爭，弄得各地警方拚命「製造」好看的治安數據，於是出現令世界各國啼笑皆非的超高破案率，連警方自己都看不下去，直呼：「能不能別再搞這種自欺欺人的遊戲了！」

「破案率」是將全般「刑案破獲數」除以「刑案發生數」的數據結果；只要把發生數壓低，破案率就會提高，要壓低發生數很容易，比如「吃案」就是警界熟知的伎倆之一，案子吃得越兇，發生數就越低，相形之下，吃案較少的縣市就「吃虧」。

台灣的治安，吃案有多兇？看看先進國家的刑案破案率，大多不到五成，而台灣近十年的破案率，卻宛如當年經濟起飛般年年飆升，到九十八年已突破八成，等於每發生一百件刑案就破獲八、九十件，這種驚人的高破案率，卻和民眾的治安滿意度背道而馳，到底被吃掉多少案件、有多少犯罪黑數？只有天知道。

治安政策必須依循治安實況而施為，如今數據卻無法顯示真實狀況，一位高階警官語重心長地說：「上級想看什麼數據，我們都變得出來，但它無助於治安，民眾的感受也不會變好。」

據警政署統計，台灣的全國刑案破案率，九十年為五十五．二五％，九十三年破了六成，九十六年衝破七成，去年一舉突破八成，達到驚人的八十．七二％，但灌水的態勢尚未停止，今年一至四月破案率再攀高至八十三．二七％，其中二月的破案率竟達一○五．二六％，此一「治安奇蹟」令人咋舌！

警政署表示，破案率逐年飆高，是因破獲率較低的案類如竊盜案件，發生數減少，而高破獲率的案類如賭博、妨害風化等發生數增加，使得破獲率逐年升高。

但是看看外國破案率，美國聯邦調查局未計算全般刑案，僅統計「暴力犯罪」與「財產犯罪」，前者破案率不過四十三．一％，竊盜等財產犯罪更只有十七．六％；再看日本，全般刑案破案只有三十二％，中國的香港地區也不到五成，即使不是先進國家，如馬來西亞、印尼，其破案率也只在四成五、五成五之間。

警界人士私下承認，台灣的治安數據和治安真實面嚴重脫節，除了壓低發生數的老毛病之外，也和計算手法有關；警方不僅把逾期遲報、補報的破案數，積案的偵破，都納入當季計算，甚至把查獲毒品、取締酒駕的案類也統統算進去，但緝毒、酒駕這兩類案子有「發生即破案」的性質，破案率等於百分之百，如此拉抬，難怪「全般刑案破案率」因而衝高。

先進國家不到五成

犯罪學者葉毓蘭建議，警政署應修改統計方法，不要執著於「全般刑案破案率」，而應參考美國作法；警改會發言人馬在勤也質疑數字的真實性，他表示，破案率到底是拿來「給自己高興」，還是為了「給長官開心」大家心知肚明。

一位警官說，破案率應和先進國家一樣，針對不同性質的刑案予以分門別類，分別統計，才能瞧出端倪；並針對分項作每年評比，才能分析出各地治安應改進、加強的，是那一個區塊。