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郭寶勝:如何解讀川普與習近平通話

[原著]

[2017-02-12 14:45:23]

 




川普與習近平通話並表示應習近平的要求、去尊重我們的一中政策(The two leaders discussed numerous topics and President Trump agreed, at the request of President Xi, to honor our "one China" policy——見白宮網站就此事的聲明),此通話舉世嘩然,效應不亞於川蔡通話。藍營統派興奮無比、以為川普不再挺臺獨而要力促兩岸統一呢。綠營不少人深感失望,川普還沒有與中共政權較量,就已經承認了一中政策,這不是對川普就職前川蔡通話和質疑一中政策的諷刺嗎?

其實我們細看白宮聲明,裏面特別強調了兩點:1.應習近平的要求,2.我們的一中政策,即美國的一中政策而非中國的一中原則或政策。第一點而言,由於中美兩國就臺灣沒有正式協議,只有三個聯合公報,所以每一屆總統就任後,就臺灣議題和所謂的一中政策必須要發表看法,這是例行公事。習近平看川普遲遲不表態,就急忙要求川普表態。而川普本來打算在這個議題上出些新花樣,但目前由於內政外交還沒有水到渠成、遇到不少攔阻(如移民和難民政策被司法系統否決、普京即將訪華聯俄抗中還不見雛形),所以只好來一次表態。

第二點而言,川普的表態也只是說要尊重我們的一中政策, to honor our "one China" policy。我們的、our即美國的。眾所周知,一中政策中美兩國有不同理解,中國的理解就是三段論:世界上只有一個中國、中華人民共和國代表中國、臺灣是中國的一部分。而美國政府的理解是基於《臺灣關系法》、六項保證、共和黨黨綱的一中原則,其中的核心就是美國對其他國家的相關待遇都適用臺灣、臺灣是事實上但目前還不是國際法和外交關系上的主權國家、中華人民共和國對臺灣沒有管轄權。美國對一中原則的理解本質是事實上的一中一臺,既承認中華人民共和國代表一個中國,但臺灣不隸屬於中國。當川普說尊重我們的一中政策,指的就是這個基於《臺灣關系法》、六項保證的一中原則,當美國國務卿在國會就臺灣議題說尊重一中政策時,指的也就是這個基於《臺灣關系法》、六項保證的一中原則,而非中國單單基於三個中美聯合公報的一中政策。

就此而言,川習通話中川普只是表態要延續美國一直以來傳統的一中原則,繼續進行事實上的一中一臺政策,川普的表態絲毫沒有表示臺灣是中國的一部分,毫無證據顯示川普要把臺灣出賣給中共政權或促使臺海兩岸統一。

當然,比起川普在就職前的川蔡通話和質疑一中政策並有可能在與中國進行談判時改變一中政策而言,川習通話的確在一中政策上有所妥協。川普在就職前想把臺灣問題作為與中國進行貿易和南海問題談判的王牌、也曾一度想把一中一臺的事實變成法律與正式外交關系,但由於各方面的原因,顯然他目前不想再邁進一步,只是想維持美國政府尤其是共和黨傳統的一中原則。當然,今後隨著國際形勢的變化,川普在美國的一中原則基礎上再進一步,促成臺灣的國家正常化也不是沒有可能。

但世人的疑惑是,到底是什麼原因使川普在一中政策上就職前後的表態發生變化呢?首先,川普就職後大刀闊斧、雷厲風行,果斷地推行新政,但是在移民和難民政策上遇到了很大阻力,不僅媒體,而且美國司法系統對川普的移民和難民政策進行抨擊和阻止,川普新政遭受重大挫折。外交方面,雖然川普有意聯俄抗中,但改善與俄羅斯的關系必然會遭到反對派的抵制,尤其是中方也在阻止中美俄大三角關系的重新調整,俄羅斯總統普京將在5月訪問中國。如果大三角關系不能及時調整,那麼臺灣的地位也就難有新的突破。因為1970年代臺灣國際地位的改變,就緣於大三角關系的調整。

其次,有專家認為自川普就職後,中美之間的談判就沒有停止過,雙方就中美貿易不平衡已經達成了多項對美方有利的協議,作為回報,川普表示只想保持傳統一中政策而不會促成臺灣獨立。這一說法也許是有可能的。

再次,中方在川普就職前後,花了大量的人力物力對新政府進行遊說、統戰、施壓的工作。我在民報曾撰文《忽視臺灣、敵我不分的華府智庫專家們》,揭示最近以來美國華府智庫專家們集中發布文章和言論,反對川普質疑一中政策,反對中美就臺灣及南海問題產生沖突、完全替中共遊說的不正常狀況。被收買後的智庫對白宮進行遊說的影響力,不可低估。另根據路透社2月11日發自北京的報道透露,為推動川普與習近平通話和承認一中原則,前中國駐美大使和外交部長楊潔篪秘密去找川普的國家安全顧問弗林進行遊說。日本經濟新聞則指出,此次特朗普態度的轉變,被認為是接受了前美國國務卿基辛格等人的建言。眾所周知,基辛格早就成為拿了中共太多好處的中共在華府的代理人了。

2017年註定是個風雲變幻的多事之年,川普的對臺灣政策與態度也會不斷發生變化。如果中共國依然對內踐踏人權、對外猖狂擴張,以不公平貿易對待美國、繼續侵略霸占南中國海,那麼美國及時調整對臺灣政策以遏制中共、匡扶國際正義、弘揚獨立自由民主的普世價值,也完全是有可能的。
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