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監察院連假裝一下公正都懶得做? (陳茂雄)

[台灣時報專論]

[2017-04-12 21:43:19]

 

Quote: 司法單位辦案依據客觀的證據,監察單位則依據主觀的判定,所以擔任監察委員的基本條件就是具有公平公正的人格,目前的監委不只做不到這一點,還扮演政黨的打手. 


中國國民黨搶奪日本政府留下來的資產,並搜刮公家機構及私人財產,累積龐大的黨產,這是全民都知道的空前弊案,只是超過法律追訴期限,非法變成合法,當年的扁政府雖然想推動轉型正義,但對中國國民黨搶奪來的黨產也無能為力。目前民進黨完全執政,因而通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》,中國國民黨立委急著提出釋憲,他們的如意算盤是現任的大法官是馬英九所提名,有機會徇私暗助中國國民黨,只是立法院要提出釋憲,需要有三分之一的立委連署,該黨的立委席次未達到這個門檻,親民黨又不幫助,釋憲案因而胎死腹中。


監察院院會在全體出席委員無異議情況下,通過由仉桂美、劉德勳的調查,認為去年八月頒布施行的《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》有違憲之虞,為保障人民權利,向大法官提出釋憲聲請。中國國民黨文傳會副主委胡文琦表示,這對該黨來說是好消息,對於監院通過聲請釋憲案,該黨表示高度謝意,這是程序正義與實質正義的展現,監察院調查報告明確點出黨產條例違憲,希望大法官秉持法治國家的原則,讓這部違憲的惡法,在釋憲過程被排除。

可是黨產會主委顧立雄認為,監察院的本質是在做彈劾跟糾舉,並非在做條例的違憲審查,大法官應不受理才是。顧立雄說,「監察院若依此標準去聲請釋憲的話,大概可以就每天立法院所通過的條例,都說整部條例違憲即聲請釋憲」。


立法院的立法,有可能正反雙方只差幾票,立法的結果沒有呈現真正的民意,而且很容易形成多數暴力,因而設計反對的立委可以提出釋憲的機制,但設有三分之一立委連署的門檻,若是連署釋憲的立委不到全體委員的三分之一,代表只有極少數人不認同,所立的法呈現真正的民意,若是提釋憲,反而浪費太多公家資源。


監察權的行使是代表人民監督公務人員,尤其是公務人員失職的部分,可以用彈劾、糾舉、糾正等導正公務人員的行為,它沒有司法權無罪推定的精神,對公務人員的處置不是依據合法的證據,而是以投票來決定,所以速率遠比司法審判快,可以對公務人員偏差的行為快速救濟。因為監察權的行使不是根據合法的證據,而是依據監察委員的主觀意識,所以監察委員的品德非常重要,總統挑選監委人選時,首重其是否能堅守中立,不能扮演政黨的打手。


蔣介石是獨裁者,掌控行政、立法、司法三權,監察與考試更不用說,可是他常將民主憲政的口號掛在嘴巴,所以不能赤裸裸的告訴人民自己就是獨裁者,因而常會裝模作樣,表現民主的風度,所以在提名監察委員時,會挑選幾個黨外人士,當時被圈選的黨外監察委員往往會凸顯公正的表象。可是這一屆的監委提名,不但沒有在野人士,連中國國民黨內部非馬系人馬也上不了榜,整個監察院變成馬友友機構。


監察院的特色就是公正,馬英九提名監委時就已經踐踏公正,不過監察院本身應該懂得愛惜羽毛,假裝一下監察院的公正,不當政黨的打手,可惜他們不屑這麼做。依照憲政體制,台灣的民意代表不受監察院的監督,監察院本來就不該過問立法院的事,可是針對《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》,監察院急著扮演中國國民黨的打手,過問自己不該過問的事,將監察權公正的特色完全拋開,連裝一下公正的姿態都懶得做,可悲。


(作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長)

http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

2017/4/10(台灣時報專論



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