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郭寶勝:評蔡政府執政周年兩岸政策

[原著]

[2017-05-11 18:44:39]

 




很快就到520蔡英文總統執政一周年了,對一年來蔡總統施政、尤其是兩岸政策的施政到底如何評價呢?總體來看,蔡政府一年來的施政欠缺理想,將維持現狀變成了安於現狀,內政上清理黨產、年金改革、司法改革、轉型正義等各項改革,尚未見具體成效;外交上川蔡通話是一大亮點,值得肯定,但是川蔡通話後消極無為、沒有拾階而上;南中海海牙國際裁決問題上,蔡政府與整個國際社會叫板,極為不妥;而在目前東北亞局勢萬分緊張的局勢中也沒有積極介入,導致台灣國際地位沒有得到提升;兩岸關係上,蔡政府一直沒有口頭承認九二共識,堅守住了底線,這值得肯定,但兩岸政策上一味討好國民黨和共產黨,不敢與中共專制叫板(喊話之意,此語出自中國戲曲中的一個環節),不敢朝國家正常化方向努力,拒九二共識之名,行九二共識之實,這也是她施政一年來綠營不滿、民調一直下滑的原因之一。

就兩岸關係而言,蔡政府盡管一直沒有口頭承認九二共識,但在去年520就職典禮上承認了九二事實,這一大讓步卻被中共方面認為是沒有完成的答卷。蔡政府以維持現狀和九二事實為主導的一年來的兩岸關係,仍然是冷和狀態——不會發生戰爭,但非常的冷淡,兩岸正式的溝通渠道幾乎全部斷絕。兩岸的冷和狀態沒有什麼不好,如此就避免了為中共統戰台灣大開方便之門、開門揖盜。但是關鍵的是在冷和狀態下,蔡政府缺乏伸張台灣國家正常化的意志與舉動,缺乏以民主自由的價值理直氣壯地批評中共的勇氣,而且對中共政權的畏懼快接近搖尾乞憐的國民黨時代了。在深綠群體等方面的壓力下,蔡政府不得不在執政周年之際拋出兩岸的「三新政策」,即新情勢、新問卷、新模式。

三新政策:新情勢、新問卷、新模式

有舊才有新,「三新」是針對中共舊的兩岸政策提出來的。舊的政策應對舊情勢,舊情勢是台灣執政黨當時是國民黨,而台灣民意當時泛藍占主流。但是現在情勢變了,「新情勢」是執政黨換了,是民進黨,台灣民意也變了,台灣大多數人不贊成九二共識,更有多數人不認為自己是中國人,而是台灣人。所以不能拿舊政策用在現在的新情勢中。中國政府應該改變兩岸政策來應對新情勢,不應墨守成規拿應對舊情勢的九二共識政策說事。

「新問卷」也是針對舊問卷——九二共識說的,當去年蔡總統在就職典禮上說出九二事實的時候,中共認為是沒有完成的答卷。可見此答卷是中國單方面以九二共識為核心所出的題。蔡的新答卷的意思是:此答卷是兩方面共同出的,不是單方面的;此答卷核心不應是九二共識,而應該是新的問題。

「新模式」就是建立區別於馬英九時代的新兩岸關系,不是一中各表,也不是中央政府與地區的關系,當然蔡政府也不會說兩岸是國與國關系。蔡英文提出了新模式的幾個特點:要有和平穩定的狀態,兩岸維持善意與彈性,需要結構性的合作關係。蔡英文指出這種關系模式具體是什麼還沒有定出來,需要兩岸一起來想。

可見,「三新政策」的提出總體上是外柔內剛、軟中帶硬的,蔡總統希望在國共模式、九二共識基礎之外,另外尋找新的兩岸關系及政策。蔡總統給北京政府出了題,將兩岸關系定位這個球拋給了對岸,這很難得。

北京如何回應「三新政策」呢?首先,北京不會改變九二共識為主軸的兩岸政策。北京一直認為台臺灣是中國的一部分,北京不會超越這個底線,會繼續施壓讓蔡政府承認九二共識,尤其是在朝核問題上中美合作後,它會加大對台臺灣施加壓力。另一方面,兩岸關系仍然是冷和關系,既不會馬上有戰爭,但是關系非常冷淡。

強化「三心」和自由民主盟國同陣線

中共目前不會立即武力統一台灣,因為內政、19大高層權鬥、北韓朝核危機已經將他們搞得焦頭爛額,目前就是持續施壓,維持兩岸冷和狀態。正如環球時報針對三新的評論:《拋出三新主張,蔡英文想忽悠誰》中提出的:「大陸社會已經完全適應了兩岸之間冷颼颼的關系,該調整的已經調整,這樣的局面延續幾年,大陸沒什麼不能承受的」。「蔡英文想讓今後一段時間的台海局勢平靜些,或者更動盪些,大陸這邊都會奉陪」。可見,中共政權會將這種局面持續下去,至少三、四年。

有藍營評論說蔡政府的「三新」其實是「三心」:聯美制中的心、聯日制中的心、台灣獨立的心。這是在高抬蔡政府。其實要應對未來兩岸變局,蔡政府恰恰需要強化這「三心」。過去一年,蔡政府在中美之間、藍綠之間左右徘徊、搖擺不定、前怕狼後怕虎。新的一年,應該是台灣選邊站的時候,因為蔡政府作出多大的妥協,北京政權還是不滿意的,還不如強化「三心」,選自由民主盟國的邊站。

美國是台灣的天然盟友,無論從自由民主的價值和體制、對付中共的軍事威脅而言,美國及日本韓國是台灣盟國,要強化盟國關系,要與盟國一起對付中共政權。台灣要找到兩岸關系定位,這方面要學習韓國,韓國與台灣一樣也是一個小國,更面臨朝鮮直接的軍事威脅,韓國的外交是一邊倒的,就是仇朝鮮、親美國,這次布置薩德導彈,雖然中國政府惱羞成怒、聲色俱厲地威脅韓國不能布置薩德,甚至發起全民抵制樂天的運動,但樂天和韓國政府絕不動搖,這種精神贏得了友邦和國際社會的尊重,韓國在自由民主國家的地位也大大提升,這種精神台灣人和蔡政府也要學習。

最近蔡英文總統在會見東南亞很多國家代表時,少有的不再稱中國為中國大陸,而是中國,將自己稱為臺灣。因為稱中國大陸的意思是還有個中國臺灣,不叫中國大陸,實際上強調臺灣的國家獨立性,同時也說明兩岸是國與國的關系。希望蔡總統能將這次行為的兩岸定位邏輯在新的執政年中貫徹下去,贏得兩岸關系上的主動權、贏得國際社會尊重。
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