設為首頁  加入最愛網
會員中心 贊助提供 徵求志工 線上電台 優惠精品 合作夥伴 關於我們 連絡我們
 
         
  首頁 > 新聞網> 評論專欄>藍營陷入自己設下的泥淖 (陳茂雄 )
藍營陷入自己設下的泥淖 (陳茂雄 )

[太平洋時報台灣看台灣]

[2018-02-09 00:29:37]

 

<立公投法時,藍營為了讓公投空洞化,除了提高門檻外,並設計在憲法及法律層次不能創制公投,今日卻自食其果>


監委陳師孟就任前就公開表示,他要「三分打老虎,七分打恐龍」,意指磨刀霍霍對著辦綠不辦藍的法官,引起藍營的憤怒。律師陳長文透過前總統府副秘書長羅智強對外宣布,將擔任「反妨害司法公投聯盟」召集人,擬推動「反妨害司法公正公投」,由前總統馬英九領銜,連署力拚年底前成案,併入今年底縣市長選舉,劍指揚言要打「恐龍法官」的新科監委陳師孟。

陳長文表示,陳師孟恐嚇司法機關,顯示台灣的法治與司法獨立已危如累卵,加上二○一三年的司法關說風暴,在刑法增訂妨害司法公正罪,實有其迫切與必要,但民進黨居多數的立法院已不可期待,只有訴諸公投,以直接的民意,並配合今年年底的縣市長選舉,捍衛法治。

一般人推測,馬英九官司纏身,期待以前中國國民黨高層所說「法院是國民黨開的」真的出現。大家公認公教人員多數人偏藍,司法人員當然也不例外,更重要的是法律見解常有相當大的差異,司法人員對被告存有善意或惡意會出現很大的差距。只是陳師孟在上任前就磨刀霍霍的對著偏藍的司法人員。雖然監察權不能直接處罰任何公務人員(包括司法人員),被彈劾的公務人員還是要移送屬司法單位的公懲會來懲處,可是司法人員面對監察單位的調查還是會有很大的壓力,要偏藍也要偏得合理,「法院是國民黨開的」或許較不容易出現。

站在中國國民黨的立場,當然希望立法(刑法)來對抗監察權對司法人員的壓力,司法單位可以依據刑法對監察委員判刑,可是監察權卻不能直接處分司法人員,雙方的對抗監察單位還是處於下方,司法人員沒有壓力。只是這種如意算盤不能如願,雖然日前已破除了《公投法》的鳥籠,可是外面還保留大鳥籠,不能透過公投直接立法。

陳水扁執政時代,民進黨的立委積極訂定公投法,掌控立法權的國親兩黨開始將公投法議案擋下,只是以間接民權擋下直接民權已成為國際大笑話,國親兩黨因而改變策略,利用立委席次佔絕對多數的優勢,立了一部沒有公投功能的「公投法」,其手段有二:第一,將通過公投的門檻提高,使公投案永遠過不了關。第二:規定在憲法及法律層次的議題只有「複決公投」,沒有「創制公投」,也就是只能複決立法院通過的議案,人民不能自己設計憲法或法律的內容。

當年訂定的《公投法》是「死公投法」,任何議案都不可能過關。民進黨完全執政之後,修法降低了《公投法》的門檻,可惜沒有變更《公投法》第二條,使憲法及法律層次的議案也能創制公投(目前只有複決公投),沒有突破國親兩黨設下的泥淖,既不能公投立法更不能公投制憲。

馬英九及陳長文不能推出創制公投來立法,以對抗監察權的壓力,依據他們所提出反妨害司法公正公投主文為:「您是否同意:針對總統、立委、監委等高階公職人員以及司法與行政首長,意圖直接或間接為自己或他人所涉司法案件獲得有利或不利之裁判或處分,而對司法人員施以脅迫、恐嚇、關說或其他非法之行為者,科以刑罰?」顯然的,它只是「立法原則」,不是「立法」,就算通過公投,還是要由立法院來立法。

當年國親兩黨於立公投法時設下泥淖,在憲法及法律層次只有複決公投,沒有創制公投,目的是防止民進黨「公投制憲」或「公投立法」,今日卻阻擋了馬英九的「公投立法」,真的是「千算萬算不值得天一畫」。

(作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長)

http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

2018/2/7(太平洋時報台灣看台灣)

台灣新聞
社區新聞
美國新聞
國際新聞
中國新聞
財經新聞
體育新聞
科技新聞
評論專欄
健康新聞
Advertisements