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林佳龍台中慘敗的原因:擁有相當大的藍圖,但鄉親只看到舊有利益被奪取

[buzzorange.com]

[2018-12-01 09:50:07]

 

民進黨台中市長林佳龍拚連任失利,慘輸國民黨對手盧秀燕 21 萬票。回顧四年前,林佳龍大勝對手胡志強超過 20 萬票,創下民進黨在台中市長選舉有史以來贏票數最多的紀錄。林佳龍這次卻情勢大逆轉,從大贏 20 萬票變成大輸 21 萬票,令許多人好奇:為什麼這次林佳龍會輸這麼慘?(責任編輯:翁筠茜)

很多人,包含我自己都在疑惑林佳龍在台中怎麼會如此慘敗,沉澱幾天之後說說我自己的觀察。先打預防針,我對台中的地方派系並不了解,而中西區也不是一個地方派系強勢的地方;我不能完全否定地方派系的作用,不過就不討論。

一組對照的概念:由上而下的治理模式以及民粹,也就是我之前談到 D 黨(編按:DPP,民進黨)跟社會的對話幾近斷裂 。

林佳龍在台中市區幾項主要建設,我個人認為在大方向上都沒有問題。路平、綠川開蓋、老人健保。先談談老人健保,其實就是取消胡志強的政策買票。但這也是在基層最被反彈的政策,原因無他,錢被拿走就是不爽。當然這些錢被轉去補助老人愛心卡,包含特約健保及計程車補助的措施。路平專案的部分,我自己就住在文心路上。然而文心路整平的施工時間卻選在禮拜日的下午,封了整整十四小時,車潮⋯⋯我沒看過義交這麼崩潰過,遑論在地居民都沒有收到施工通知。

綠川開蓋我覺得最有趣,因為它是一項回饋給當地最少而基層反應還不錯的政策。說回饋少,是因為中區目前的商家數量少、真正在地的也不算多,而觀光客真正的消費主力其實都給了文創商店而非在地商家。但因為景觀變美、人多物理上看得見,中區人還挺滿意的。

對比鄭文燦,看出林市府的政策宣導有兩大缺失

政策當然有利有弊,但也不要覺得地方鄉親是鐵板一塊都是死要錢的自私鬼,陣痛期是撐得過去的。然而林市府的政策宣導,大多集中在各種長官致詞的時刻向大家說明。這有兩個缺失,第一,除了記者以外根本沒人在乎長官致詞;第二,幾乎沒有與議員里長協調。這個意思是說,這些民意代表要幫市長護航也護航不起來,我覺得這是很致命的。

對照組是鄭文燦。我個人傾向將他歸類在由下而上的模式。這不僅僅是說他與里長的連結異常緊密,也是說他的建設會因為地方基層而調整。這不必然是好事,而且是大撒幣的作法,不過也因此他能拔樁。

由下而上的治理勢必會碰觸到民粹的問題。我自己處理選民服務的經驗,很多陳情人是完全搞不清楚狀況的,也有不少例子是知法犯法。以專業角度來看,這些人根本完全來亂的。我覺得這是關鍵矛盾所在: 公事公辦就顯得極端官僚,曠日廢時且無效;然而所謂有效率的解決,其實是破壞規矩 。比方說,直接找局長或科長施壓等等。有行政經驗的人就會理解,破壞規矩是很危險的事情;當然判斷公務員是在卸責還是真有專業考量就是一門藝術了。

林佳龍與民進黨執政,都必須要如何讓民眾真正理解,他們的執政藍圖是什麼?正在做什麼?

結論是,我認為林市府跟 D 黨執政的困局是很像的。 擁有一個相當大的藍圖,也確實咬牙向前;但對鄉親而言,只看到舊有利益被奪取而無實質改善 。這次 D 黨很穩的縣市都是靠著前任 K 黨(編按:KMT,國民黨)首長打混而取得的建設紅利。拉高層次就是,如果總是要吸納主流(而保守)的民意,那改革只能是大建設主義,不必討論甚麼價值追求。你的不庸俗,在人民眼中只是傲慢。說穿了這就是現代化的進程而已,歐美國家在這個階段都經歷過戰爭或大型金融危機。

講回來,倒不是說要接地氣,而是如何在一來一往之間讓民眾理解,這就仰賴許多舊政治的 dirty work 了。另外,以往攤頭式的政策宣導已經遇到了極限,將來如何行銷甚至是媚俗,是不可迴避的問題。

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