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施正鋒:既不民主 又不進步 更非政黨

[聯合報]

[2019-10-18 05:15:10]

 

施正鋒:既不民主 又不進步 更非政黨

【作者為:東華大學民族事務暨發展學系教授】

媒體報導,立法院長蘇嘉全因不滿新潮流支配不分區立委提名委員會,因此結合其他派系杯葛,故意讓中執會流會、無法通過委員會名單。坊間傳出,蘇嘉全想要確保姪子蘇震清進入不分區安全名單未果;此外,又傳出議長夫人洪恒珠將以無黨籍身分參選立委,把矛頭對向鍾佳濱,可見對於新系的不滿。不過,蘇事後發布新聞稿否認,表示完全尊重黨的提名機制。

民進黨以反國民黨的派系結盟起家,由最早的編聯會vs.公政會之爭到現在,派系起起落落,彼此間既聯合、又鬥爭,包括黨主席選舉、及各項公職提名。表面上,派系競爭一定裹著路線之爭,實際上則是環繞著新潮流vs.反新潮流的邏輯,也就是服膺國際政治的「權力平衡」原則,特別是防止新潮流獨大。其實,黨外時期所謂的「雞兔同籠」,冠冕堂皇的理由是社運vs.議會路線,說穿了就是想要拉下明日之星康寧祥。

由最早的美麗島vs.新潮流,到正義連線及福利國的出現,除了新潮流是集體領導,其他大體是以個別頭人為領導中心。正義連線在陳水扁當選總統後不可一世,現在則改頭換面為正國會,精神領袖是前閣揆游錫堃,中央有交通部長林佳龍、地方有基隆市長林右昌。福利國因為龍頭老大太多,在施明德退黨、蘇貞昌與新系合作後萎縮為謝系,蘇嘉全與蔡英文聯手、加上謝長廷外放日本,搖搖欲墜。至於所謂的海派,是三立幫立委組成,幫小英打游擊。

自從陳水扁黯然下台、蔡英文接任黨主席以來,黨內最大派系是英系,吸納各大門派的散兵游勇,特別是安排不分區立委。小英選上總統後,嫡系炙手可熱,除了洪耀福駐守中央黨部、負責選舉操盤,蘇嘉全穩住國會、陳明文無所不包。民進黨去年底九合一選舉挫敗,接任黨魁的卓榮泰出身謝系,比較沒有威脅;秘書長羅文嘉原本是阿扁的左右手,捲土重來。只不過,不管政權如何轉移,新潮流穩若泰山,而陳菊更是小英不可沒有的助手。

蘇貞昌受命組閣,既然小英禮遇有加,他當仁不讓,提名小組看來是新系居多,其他派系當然人人自危,即使最後關頭補上正國會的林右昌,依然擋不住異議。中執委林耀文毫不掩飾地表示,大多數中執委覺得不尊重、不願意淪為橡皮圖章,又不願意背上杯葛黨中央的罪名,乾脆不開會;他甚至質疑,不分區名單由閣揆及部長來決定,「似乎比國民黨還國民黨」。

對於派系來說,立委就是實力的最佳指標;區域立委各憑本事,就看不分區排行是否在安全名單。早期不分區由黨員產生,阿扁總統兼黨主席,大致上溫良恭儉讓;出任黨魁的小英毫不客氣,國王人馬驅策馳騁國會,其他黨籍立委敢怒不敢言。總統制講求立法牽制行政來達成平衡(check and balance),蔡英文對國會頤指氣使、破壞憲政精神,最大元凶就是不分區立委。西方嘲諷神聖羅馬帝國「既不神聖、又非羅馬、更不是帝國」,只能怪民進黨「既非民主、又非進步、更不是政黨」。
——原載:2019-10-17 聯合報

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