2020年6月4日 美國之音 金哲
華盛頓— 在美國政府以中國違反兩國航空協議為由宣布計劃禁止中國航空公司飛往美國後的幾個小時，中國改變了之前堅拒美國提出恢復美中航線業務的要求，同意放寬對外國航空公司飛行中國的限制。中國當局態度急速轉彎非常罕見，中國網民稱之為欺軟怕硬。
星期三，美國川普政府表示，美國計劃從6月16日開始禁止中國客機飛航美國，因為中國政府實際上禁止了美國商業航班恢復兩國之間的客運服務，而中國的這種做法違反了兩國在1980年達成的協議。該協議的宗旨是確保有關規則在兩國平等地適用於所有的國內和國際航班。
在美國政府做出上述宣布之後幾個小時，中國主管外國航班飛航中國事務的中國民用航空局發表通知稱，“可適度增加部分具備條件國家的航班增幅”，“本通知自發布之日起生效，民航局2020年3月26日發布的《關於疫情防控期間繼續調減國際客運航班量的通知》同時失效。”
中國網民對中國當局態度的變化發出嘲笑說，“不打臉就傲慢，被打臉就軟縮”。中國當局過去幾個月來以防控新型冠狀病毒疫情從境外輸入為理由嚴格限制入境航班數，導致主要是留學生的幾十萬滯留海外的中國人無法返回自己的國家，並導致強烈的民怨。
美國政府放話要完全禁止中國民航飛航美國的理由是，中國當局3月26做出規定，外國航空公司依據那個月早些時候的飛行安排每個星期只能有一個航班飛中國。由於當時美國飛航中國的三個航空公司因為新型冠狀病毒疫情都停止了飛行中國的航班，因此，中國當局實際上就完全禁止了美國航空公司班機飛行中國，但中國的航空公司班機還是可以飛美國。
自堅持聲言不會繼續容忍中國肆意耍賴坑害美國的特朗普總統就任以來，美國行政當局在跟中國打交道和進行貿易交涉時越來越強調對等。以中國政府不遵守先前的協議禁止美國航班飛航中國為理由拒絕讓中國航班飛航美國繼續享受協議的好處是特朗普政府的最新採取的對等措施。
一位中國網民以諷刺的口吻評論中國當局面對美國強硬回應迅速撤退的局面說，“最滑稽的是，美帝放出（狠話）不到二十四小時，種花國人就直接受益了。人類有史以來力道最強的化肥，隔著太平洋都有奇效。膩害。美帝膩害，種花國也膩害。到底哪邊更膩害還是天問。”
中國網絡輿論管制當局迅速刪除了中國網民的這些評論。
（網民用語註釋：美帝，全稱美帝國主義，如今變成許多中國網民對美國的諷刺性暱稱；種花國= 中國；膩害= 厲害）
中國放鬆航線管制允許更多外國航班進入 乘客感染數影響航班增減
中美通航面臨全面中斷之際，中國民航局於周四（6月4日）表示，允許更多外國航空公司航班進入中國。這被認為是對美國宣佈將禁止中國航班進入美國作出的積極回應。美國政府一天前宣佈將從6月16日起禁止中國航空公司客機進出美國。
此前，由於2019冠狀病毒病（COVID-19）疫情全球大流行，中美兩國的往返航班已經大幅減少——美國運營往返中國航班的三家航空公司聯合航空（United Airlines）, 達美航空（Delta Air Lines）以及美國航空（American Airlines）前往中國的航班已經暫停，但是中國的航空公司航班仍然在進出美國國境。
2020年3月26日，中國民航總局發佈《關於疫情防控期間繼續調減國際客運航班量的通知》，簡稱「五個一」政策，具體是：「一個航司只能通航一個國家的一個航點，一周只能飛一班」（一個航司一個國家一個航點 一周一班飛機）。該政策以3月12日的航班數（國際航班信息發佈第5期）為基凖，航班只減不增，而此時美國的航司已經對中國斷航，也就是說在政策生效後中美之間允許的直飛航班只可能有中國航司而不會有美國航司了。
美國方面的統計稱，今年1月，中美兩國之間每星期約有325個往返航班，這個數字3月底下降至約34個。
增加外國航班和實施航班獎懲
中國民航局網站發佈的新通知指，自6月8日起，所有未列入「第5期」航班計劃的外國航空公司，可在本公司經營許可範圍內，選擇1個具備接收能力的口岸城市，每周運營1班國際客運航線航班。這就意味著3月12日的航班數基凖作廢，此前已停飛中國航線的外國公司可以恢復飛往中國的航班。
但航線數量和航班密度仍然受到「五個一」政策限制，即「每周運營1班國際客運航線航班」。
中國民航局同時宣佈從6月8日起實施航班獎勵和熔斷措施。航空公司同一航線航班，入境後核酸檢測結果為陽性的旅客人數連續3周為零的，可增加航班，最多達到每周2班。航空公司同一航線航班，入境後核酸檢測結果為陽性的旅客人數達到5個的，暫停該公司該航線運行1周；達到10個的，暫停該公司該航線運行4周。
華盛頓威脅禁止所有中國公司航班
新型冠狀病毒疫情全球大流行持續，以及中國在香港訂立國家安全法等問題，令中美兩國在最近多個星期就相關議題多番博弈。
華盛頓方面此前表示，將就飛航問題與中方持續「接觸」。
美國政府周三（3日）宣佈，從6月16日起，禁止中國航空公司客機進出美國。全球頭兩大經濟體的緊張局勢再度升級，中美通航情勢難上加難。
禁飛令將影響中國國際航空、東方航空、南方航空、海南航空、首都航空、四川航空以及廈門航空往來中美的航班。
由於美國航空公司目前尚未恢復往來中美的航線，禁飛令若生效，中美之間的直航航班將全部停飛。
禁飛令仍需美國總統特朗普正式批准，他近期猛烈抨擊中國在香港問題、知識產權和新冠疫情上的政策。
美國交通部指，出台這一禁令是由於中國政府禁止美國航空公司重啟對華航班。
中國駐美大使館未立即就事件置評，但北京此前已表態反對新的航空禁令。
「公平平等的機會」
由於美國航空公司2月因新冠疫情停飛中國，美方抗議，該政策實際上禁止了所有美國客機赴華。美國美聯航和達美航空此前提出複航申請，但未被批准。
美國交通部指，拒絶美方重啟航班的申請是違反兩國在1980年代訂立的航空協議。
美國交通部還表示，新政是為了維持「中美航班之間競爭性的平衡，以及公平平等的機會。該部門稱，「我們的首要目標不是使這種情況長期存在，而是改善環境。」這暗示美方並不打算長期禁飛中國航班，而是希望借此爭取中方的讓步。
達美航空對美國當局的最新表態表示歡迎。該航空公司的聲明稱：「我們支持與欣賞美國政府行動，這行使了我們的權利並保障公平。」
華盛頓指中方此前堅稱「五個一」政策面對所有航空公司，並不存在不公平現象。
全面禁飛的可能後果
有專家表示，如果美國的航空禁令實施，將對中美兩國的旅行、貿易及其他往來造成傷害。
新美國安全中心（Center for a New American Security）的亞太安全項目總監丹尼爾·克里曼（Daniel Kliman）表示，從中美貿易戰和美國試圖限制科技銷售往來等事情看，「我們已經看到美國與中國的『脫鉤』。」
「這是一個一直在積累且正在加速的勢頭。」
他表示，中美之間的關係分解已經在發生。
最近數周，中國已經逐漸放寬部分國家的航空限制，但是並不包括美國。
中國航空公司目前仍保有少量中美航班。這些航班通常一票難求、價格高企。從美國飛往中國的經濟艙票價一度高達3萬人民幣，航班還可能起飛前夕突然取消。大批滯留美國的中國人無法返華，其中包括數以萬計的中國留學生。
如果美國實施禁飛令，中美直航航班將全部停飛，這一情況將雪上加霜。
克里曼表示，中美兩國仍有機會在6月16日之前解決這一問題，而一旦美方的禁令正式實施，就將會較難撤回。
代表200家美國大企業在華商務的美中貿易全國委員會（US China Business Council）表示：「商業航班為美中兩國之間提供了至關重要的橋樑。在全球大流行之前，每年有數以百萬計旅客越過重洋進行經商、度假、學習以及最重要的是通過親身體驗了解對方。」
「在有衝突、懷疑與誤解之時，這類出行尤其重要。我們呼籲兩國政府讓彼此往來的航班再次起飛。」
在中國社交媒體微博上，有網友指此舉「損人不利己」，傷害雙方人民的利益，使中國留學生成為「人質」。也有留言認為，這有利於中國繼續控制疫情。「暫停就暫停好了，一直等到美國把新冠疫情控制住了，才跟它談對等之事。」
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