| ▲為就近供應，台積電供應鏈廠商將大部分的設備零組件、原料備品儲放在科學城倉儲中。（圖／陳俊松）
2021/07/21 00:48 文｜洪綾襄
1997年國科會複製竹科模式成立南科，隔年基於物流運輸需要，成立科學城物流公司。由於公司業務性質特殊，規畫由泛公股持股過半，幾經協商之後，由台糖出資45％、華航14％，新竹貨運35％，再邀集新瑞昌報關、聯發通運、大榮貨運與新系統物流等民股加入。
科學城先是取得南科園區內唯一一塊倉儲用地，後又標下竹科的倉儲業務，等於是南科與竹科園區內唯一的倉儲業者，可連線園區事業到關貿、海關，園區公司只要有保稅品倉儲物流的需求，就一定都得找科學城。
「台積電本身雖不仰賴科學城的倉儲，但台積電要求其供應商和設備商，必須將足夠的維修零組件、化學危險品、備品，存放在園區內最近的合法保稅倉儲，指的就是科學城；所以，我們護國神山需要的備品有多少？用了多少？何時會訂新貨？基本上都一清二楚。」業內人士透露，南科和竹科兩大產業—半導體與光電業，為考量運送成本與安全都把，都把絕大部分的料件存在科學城倉儲中。「誰能掌握科學城物流公司，誰就能掌握台灣半導體和光電產業命脈！現在卻淪入中國資本的手中，讓所有高科技機密資料全都露。」
公股先賣：華航出售科學城股權給新竹物流 科學城當初背負著政策使命，由兩大公股股東支持，獨占園區倉儲事業，年年穩定獲利，股東權益報酬率都有超過10％，是華航和台糖算是少數成功的轉投資事業。但過程中科學城進行三次增資，台糖都未足額認購。
2017年時，台糖的持股比率從原本的45％掉到26％，而華航則增持到26％，泛官股雖仍持有52％過半股權；但持股35％的新竹物流，已經取代台糖成為科學城的單一最大股東。
2017年8月10日，華航發布重訊，公告以每股20.5元將科學城26％股權賣給新竹物流，交易金額雖達3.82億元，但在重訊公告上卻載明「不適用」，董事會、審計委員會審查，由時任董事長何煖軒以報告案定案；此舉也讓新竹物流增持科學城股權至55％。
理論上，華航要賣，台糖本有優先承購權。但台灣公益揭弊暨吹哨者保護協會發起人黃國昌指出，華航2017年6月23日曾行文給台糖，詢問是否要行使優先承購權，但直到優先承購有效期間過了，時任台糖董事長黃育徵都沒有表示意見。最後華航把科學城股份全部賣給新竹物流。
據了解，一位公股高層曾向時任交通部長賀陳旦檢舉此案。賀陳旦向何煖軒查問，得到的答案是「新竹物流想自己經營」，而向來支持國營事業民營化賀陳旦，便未再過問。豈知，新竹物流不到一年就把科學城轉賣給嘉里大榮。本刊詢問時任科學城董事長陳榮泉，他僅低調表示，「我只是法人代表，只能尊重法人最終決定。」
新竹物流再轉賣：隔一年就科學城持股賣給嘉里大榮 原以為新竹物流買下科學城是要自己經營，卻在2018年4月就以每股22元，先將9％股權悄悄賣給嘉里大榮，規避了取得公開發行公司股份逾10％的申報義務。同年11月，新竹物流再同樣以每股22元，與相關公司新瑞貨櫃，將剩下46％的科學城持股賣給嘉里大榮。
整個交易過程中，嘉里大榮都沒有發布重大訊息，也繞過強制公開收購的規範，直到2018年的11月大事底定，嘉里大榮才公告拿下科學城60.07％股份。至此，科學城的母公司又從台灣公司變成港資外商。嘉里大榮說明，由於科學城係屬未上市公發公司，且對該公司亦已有充分了解，因此得不採用公開收購，未來也不會再收購至百分之百持股。
令外界質疑的是，新竹物流2017年用每股20.5元向華航買進科學城股權，隔年再以每股22元賣給嘉里大榮。嘉里大榮為何不直接跟華航買，卻要透過新竹物流「過一手」？一位內部人士向本刊吹哨坦言，早在2017年初，就已知道新竹物流最後會將科學城賣給嘉里大榮了，只是嘉里直接買太敏感，才需要轉手。
更巧的是，2019年何煖軒從華航董事長下台後，隨即進入仰德集團擔任首席總顧問，而新竹物流正是仰德集團旗下重要子公司之一。
說明：３大關係人回應科學城物流爭議 賀陳旦（時任交通部長） 當時何煖軒確實是告訴我，新竹物流是要自己經營，而華航是上市公司，不能再用國營事業身分要求，交通部給予尊重。但科學城的設立的確是政策使命，是否應該在交易時做附分帶條件設定，例如幾年內不能轉賣、保障員工等，應該可以討論。
黃育徵（時任台糖董事長）、台糖 我任內主要擘畫台糖核心業務，物流屬非核心業務。台糖則表示，先前曾參與科學城三次增資，但2018年因台糖預算程序無法於華航要求截止期間（30日內）完成；另若台糖全額認股，科學城將成國營事業，未必適宜，故最後未認購。
何煖軒（時任華航董事長） 該案在2017年6月22日第20屆董事會第四次臨時會中報告，也提出鑑價報告。當時華航財務不好，我需要現金處理虎航和華膳，科學城就是被投審單位評估為甲級要優先處分的資產，可是過程中很多政治力，華航內部被搞得很煩，新竹物流每股要用20.5元買，台糖不要，我就賣了。 雖然台糖和華航兩個泛公股加起來過半，但就法律和經營主體而言，科學城本來就是新竹物流自己經營的民營公司。此外，現在才質疑嘉里大榮用22元買，是後見之明，過程中我沒有跟嘉里大榮有任何接觸，之後新竹物流轉賣，我也毫不知情。
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