八八水災至今將近一星期了,但政府的救災工作還在邊做邊學,毫無效率可言,讓災民陷入無助、自助的困境。現在,不只是各地的災民在罵,連過去的國安幕僚、參加過救災工作的退役軍官都在罵,甚至成功大學副校長也在國民黨中常會上痛陳:「要讓台灣脫離旱災和水災,最好的方法就是讓總統府淹水」。
曾經投入九二一救災工作的前陸軍副司令劉湘濱中將指出:大型救災最重要的第一步是重建指揮系統,因為大型災害已把原來的行政系統摧毀掉了,地方政府也成了受災戶,九二一地震就是陸軍總司令當災區總指揮官,但現在連組織都沒有,這個政府在救什麼災?確實,幾天來,馬政府除了把責任推給地方政府,就是高層到處趴趴走、越級亂指揮,本來已經打亂的指揮系統變得更亂,救災工作更沒有效率可言,被CNN批評為手忙腳亂,只能說是自取其辱了。
另一位曾參與九二一及納莉救災工作的退役軍官投書本報指出:在我軍旅生涯中,每當有陸上颱風警報都會收到一則命令,救災視同作戰,遇有災情,各部隊不待命令立即出發救援;在納莉颱風時我任職連長,颱風來襲第二天上午七點半左右,鎮上傳來堤防開始崩落,不到八點兩百多個阿兵哥已經在堆沙包,就這樣保住堤防。然而,馬政府執政之下,大型災害發生在大家眼前,反而駁斥緊急命令的必要性,動用軍隊「需依一定程序申請」,如此緩慢的救災速度,等到軍隊出動了,災民恐怕也被水沖到不知道哪裡去了。
我國憲法規定,總統有發布緊急命令之權,全國動員或局部動員,以處理倉卒發生的變故。但馬總統強調,「災害防救法」已經包含緊急命令,因此暫不考慮發布。可是,馬總統口中的救災機制,其結果卻是指揮紊亂、救災不力,地方政府疲於奔命,也彌補不了中央的不作為。此之所以,儘管國人出錢出力,想減輕災民之苦,而包括深入災區、災民安置、分送物資、災區重建等等工作,都只能以一團亂來形容。猶記九二一地震發生,在緊急命令之下,指揮系統迅速重建起來,至少爭取到儘快協助災民的效率。這一點,斤斤計較於法律條文的馬總統做得到嗎?
九二一的救災經驗,當然不是盡善盡美,但至少累積了可觀的救災經驗。因此,之後幾年國外發生類似的災難,我國都得以派出專業隊伍前往協助。如今,那些寶貴的經驗,以及台灣由此建立的國際形象,幾乎因為八八水災馬政府手忙腳亂而毀於一旦。有香港媒體指出:馬政府的救災能力備受批評,莫拉克颱風可謂馬政府執政以來的一場生死考驗。我們不知道這次災情平息後,馬政府要如何為救災不力負起政治責任?但二○○○年七月底,剛剛執政的民進黨政府,為了八掌溪四名工人被急流沖走救援不及罹難,就有行政院副院長辭職以示負責之舉。現在不論死亡失蹤人數、災情程度和範圍,都遠遠超過了八掌溪事件,馬總統、劉院長還能以一句「地方負責」了事嗎?
最近,軍隊不像往例全力投入救災遭到批評,國防部長陳肇敏卻一再重申:派兵要依一定程序申請,所以比較慢,且各軍團都有其責任區,若要調動其他軍團兵力,也要有所考量。國防部長說出這種話,顯示他根本沒有救災如作戰的認知,而且也等於印證了頒布緊急命令的必要性。有道是,養兵千日,用兵一時。國家蒙受如此災情,事態需要馬總統以三軍統帥的高度,有效指揮調度各軍種投入救災,不容遲疑,不容存有不沾鍋的心態。否則,連面對天然災害都擔不起責任,將來面對外敵入侵豈不是可能棄械投降?
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他的無能世界都看到
馬政府本質上是一個蛋頭學者組成的政府,因此對救災手忙腳亂,是預料中的事,但是把世紀浩劫當成尋常災情,缺乏同理心,無法苦民所苦,麻木不仁,卻到了匪夷所思的地步。
一個無法處理納莉風災、SARS的政治人物,何能期待他在面對世紀災變時不亂了方寸,反而突然英明起來,成為一個堅毅不拔,帶領災民走出劫難的領導人?
馬英九是一個靠著形象包裝起家的政治暴發戶,災難原是一個作秀的最佳舞台,只須幾滴眼淚就可以擄獲人心,可悲的是,這位「好命子」連何時、何地、如何掉眼淚都不會,甚至掩蓋不了不耐煩的情緒,在電視直播下對埋怨見他很難的災民說︰「你不是見到了嗎?」這跟晉惠帝的「何不食肉糜」,簡直可以千古相互輝映。
這個政府上台後,不滿意度一直居高不下,但馬劉不知反省檢討,反而「自我感覺良好」,更加惺惺相惜。八八水災風暴,馬劉在外界的批判聲中,更只能相互依偎取暖,明明救災成效一團糟,卻仍「自我感覺良好」,說媒體是外行,自誇救災行動比九二一大地震時快速,連國防部長視察災區,都要讓救難官兵立正四十分鐘恭迎。
馬政府永遠不會認錯,都是要等到民意潰堤,快要將馬團隊沖毀了,才會虛應故事,安撫人民。只是這次救災行動,不僅讓全國民眾看破手腳,國際媒體也紛紛搖頭。換言之,馬英九的無能,現在是全世界都看到了。
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如果現在的總統是…
八八洪災重創南台灣,馬政府救災顢頇無能,遲鈍冷漠效率差,災民哀哀無告,大家都忍無可忍,批判怒潮有如海嘯席捲馬英九政府。
政府救災總司令馬英九簡直像「沒頭蒼蠅」,整個政府救災工作手足無措、紊亂失序,行政院長劉兆玄竟稱,救災很快、比九二一快,馬則怪地方、怪災民不撤離,完全執政竟完全卸責!
這款無能政府,不禁使人聯想,如果現在總統不是馬英九,而是…
九二一當時,總統李登輝、副總統連戰、行政院長蕭萬長,凌晨一點四十七分大地震,兩點左右李登輝就下令國軍部隊救災,天沒亮,陸軍部隊已集結向重災區集集、東勢等地挺進。
九二一當天,李登輝到災區巡視,蕭萬長主持院會決定九項立即救災措施,台灣並向國際求援,當天多國救難人員就帶救難犬抵台,立即搶救生命。
連戰領軍的救災督導中心隨後在中興新村成立,為統合救災,連戰九二四建議總統發布緊急命令,李登輝次日發布生效,劉兆玄稱九二八才啟動全面救災,不是鬼扯,就是失憶!
九二一大地震是台灣史上最大天災,李、連、蕭也曾為政府救災不夠快,被媒體及災民罵到臭頭,不過,與八八水災馬英九救災比一比,現在總統如是李、連、蕭、宋之一,都比馬強很大;連周美青當總統也勝馬多多!
如果現在總統是謝長廷或蘇貞昌,蘇、謝在治水方面馬沒得比,馬在市長任內發生納莉颱風水門事件,水淹半個台北市,當總統又洪災南台慘。
學者沉痛指出,「水淹總統府」才能讓政府做好災害防救,不過,無能馬領導下的政府,如水淹總統府,恐怕連自救都無能!(作者胡文輝,資深新聞工作者)