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9/18 蔡明峰 -推動台灣參與聯合國體系-解析

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[ 台灣海外網 ]於2020-09-21 10:09:09上傳[]

 



主題:推動台灣參與聯合國體系 正視台灣2350萬人民的期盼  -    蔡明峰    解析

   重要內容   
1 國際聯盟 &聯合國    
2 中華民國創始理事國-被迫退出-2758 條款     
3 中華民國重返聯合國之困境及黨國困擾     
4 聯合國體系-附屬機構- NGO,WTO ,WHO - -      
5 台灣退出聯合國始末及影響     
6 加入聯合國-新會員國,觀察員國     
7 台灣或新國名加入之困境&努力     
8台灣聯合國協進會及美國台灣社團30多年對入聯的無奈辛酸,愈挫愈勇 
9 海內外不分公職及民間總體運作以新會員國加入聯合國     
10 推動台灣所有力量 正確政策 面對挑戰     
11 加入聯合國後台灣立埸及人民福祉願景及期盼
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重要內容各項解析 

1 國際聯盟 &聯合國    
A. 國際聯盟:1920 1/10-19464/18  34國家  美蘇未參加; 帝國主義大國列強千強爪分世界.- –戰產物 
B. 聯合國:1945年10月24曰49國-193國: 二戰產物          a.會員國 資格: 愛好和平, 承擔義務; 有主權國家;UN祕書長安理會大   會會員國        
b.非會員國資格: 祕書長->大會 ←觀察員國      
c. 現任會員國:聯合國共有51個創始會員國,在1945年加入成為會員,其中49個國家或其後繼者至今仍然是成員國(例如:俄羅斯接替蘇聯的席位),另外兩個國家是捷克斯洛伐克和南斯拉夫,這兩個國家皆已解體,並且沒有國家接替他們的席位。以下列出了至最新一個成員國南蘇丹共和國在2011年7月14日加入後,全部193個聯合國成員國            
d. UN歷任祕書長  歷任聯合國秘書長[10]   

任次 姓名 國籍 就任 卸任 註  
1 特里格韋•賴伊    挪威  1946年2月2日 1952年11月10日 辭職  
2 達格•哈馬舍爾德    瑞典  1953年4月10日 1961年9月18日 殉職  
3 吳丹    緬甸  1961年11月30日 1972年1月1日 首位來自亞洲的秘書長  
4 庫爾特•瓦爾德海姆    奧地利  1972年1月1日 1982年1月1日  
5 佩雷斯•德奎利亞爾    秘魯  1982年1月1日 1992年1月1日 首位來自美洲的秘書長  
6 布特羅斯•布特羅斯-加利    埃及  1992年1月1日 1997年1月1日 首位來自非洲的秘書長  
7 科菲•安南    加納  1997年1月1日 2006年12月31日  
8 潘基文    韓國  2007年1月1日 2016年12月31日  
9 安東尼奧•古特雷斯             

f.聯合國有六大主要機構:聯合國大會、安全理事會、經濟及社會理事會、託管理事會、秘書處和國際法院  -
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2 中華民國創始理事國-被迫退出-2758 條款     

A.1945 10/24中華民國創始理事國--聯合國中國代表權問題前後長達二十二年,可以說是國共鬥爭的延長, 所謂中國代表權從「緩議」、「重要問題」、「雙重代表權」,最後「變相重要問題2758 條款     
B.  1971  10/25    蔣介石抗拒「兩個中國-中華台灣」4位代表團步出大會-  漢賊不兩立-駐外名稱改名-斷交潮-國際孤兒-留給台灣人50年來枷鎖苦難-百年困境. 
C.  1979 ﹔台美斷交-; 莊重自強處變不驚--台灣關係法-駐外名稱又改名-重燃希望曙光. 

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3 中華民國重返聯合國之困境及黨國困擾    

A. 政府才在一九九三年開始推動重返聯合國的工作。 ... 第一、 台灣作為一個主權獨立的國家,就要走進國際社會,不能因為外交工作艱鉅而不為 . 

台灣聯合國協進會日前拜會外交部長李大維,表達希望台灣以新會員身分加入聯合國的訴求-主權, 外交休兵? 不入聯?  
B中國國民黨堅持以中華民國名義重返聯合國-居心何在? 
C以台灣名義加入聯合國是將北京政權當作一個國家,台灣的入聯並沒有挑戰中華人民共和國在聯合國的地位。以中華民國名義重返聯合國就是要將北京政權趕出聯合國,變成台北政權與北京政權爭中國在聯合國席位 
D.自1993年第48屆聯大至2008年,台灣當局連續十四次鼓動其“邦交國”在聯合國炮製所謂讓台灣參與聯合國的行動,妄圖“重返”或“加入”聯合國但均鎩羽而歸 

E是要「重返聯合國」還是要「加入聯合國 

台灣是一個事實獨立的政體,被一個流亡的軍事政府佔領,這個政府還抱著統一的夢,導致此政體領土範圍的不確定性。雖然台灣在上世紀宣布終止動員戡亂時期,承認中國政權,也廢止了國統綱領,但是,克洛福在其2006年的第二版著作仍認為,台灣最大的問題是沒有將中國視為外國,沒有與中國做明確的切割。切割的方式很多,例如,南海太平島不該是台灣的;釣魚臺不該是台灣的;不該有國家統一的論述;不該有兩岸分裂的論述;不該有中華民國史觀的外交關係。當然,最重要的方式是申請加入聯合國。 
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4 聯合國體系-附屬機構-推動台灣參與聯合國體系 

聯合國大會機構      參見:聯合國大會  •

主要委員會  • 人權理事會  • 其他會期委員會  • 常設及特設委員會  • 其他附屬機關 

各方案和基金    

• 聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)   o 國際貿易中心(ITC)  • 聯合國國際藥物管制規劃署(UNDCP)  • 聯合國環境規劃署(UNEP)  • 聯合國難民事務高級專員辦事處(UNHCR)  • 聯合國開發計劃署(UNDP)   o 聯合國資本發展基金(UNCDF)  o 聯合國志願人員(UNV)  o 聯合國婦女發展基金會(UNIFEM)  • 聯合國糧食計劃署(WFP)  • 聯合國水資源組織(UN WATER)  • 聯合國人類住區規劃署(UNHABITAT)  • 聯合國兒童基金會(UNICEF)  • 聯合國人口基金(UNFPA)  • 聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處(UNRWA,只向聯合國大會匯報) 

研究和訓練機構   
• 聯合國裁軍研究所(UNIDIR,只向聯合國大會匯報) 
• 聯合國訓練研究所(UNITAR)  • 聯合國區域間犯罪和司法研究所(UNICRI)  • 聯合國社會發展研究所(UNRISD)  • 提高婦女地位國際研究訓練所(INSTRAW) 

其他聯合國實體      聯合國人權事務高級專員辦事處(OHCHR)  • 聯合國項目事務廳(UNOPS)  • 聯合國大學(UNU)  • 聯合國職員學院項目(UNSSC)  • 聯合國愛滋病/愛滋病聯合規劃署(UNAIDS) 

安全理事會機構       

:聯合國安全理事會  • 聯合國軍事參謀團  • 安理會各常設及特設委員會  • 前南斯拉夫問題國際法庭  • 盧安達問題國際刑事法庭  • 聯合國監測、核查和視察委員會(伊拉克)  • 聯合國賠償委員會  • 維持和平行動及特派團 

經濟及社會理事會機構   

參見:聯合國經濟及社會理事會 

職司委員會     

• 人權事務委員會  • 麻醉藥品委員會  • 預防犯罪和刑事司法委員會  • 科學和技術促進發展委員會  • 可持續發展委員會  • 婦女地位委員會  • 人口與發展委員會  • 社會發展委員會  • 統計委員會 

區域委員會     

• 非洲經濟委員會  • 歐洲經濟委員會  • 拉丁美洲和加勒比經濟委員會  • 亞洲及太平洋經濟社會委員會  • 西亞經濟社會委員會 

其他機構     

• 土著問題常設論壇  • 聯合國森林問題論壇  • 會期及常設委員會  • 專家、特設及相關組織 

專門機構     

自治組織通過經濟與社會理事會與聯合國的其他機構協調工作。   主條目:聯合國專門機構  • 國際勞工組織(ILO)  • 聯合國糧食及農業組織(FAO)  • 聯合國教科文組織/聯合國教育、科學及文化組織(UNESCO)  • 世界衛生組織(WHO)  • 世界銀行集團   o 國際復興開發銀行(IBRD)  o 國際開發協會(IDA)  o 國際金融公司(IFC)  o 多邊投資擔保機構(MIGA)  o 國際投資爭端解決中心(ICSID)  • 國際貨幣基金組織(IMF)  • 國際民用航空組織(ICAO)  • 國際海事組織(IMO)  • 國際電信聯盟(ITU)  • 萬國郵政聯盟(UPU)  • 世界氣象組織(WMO)  • 世界智慧財產權組織(WIPO)  • 國際農業發展基金(IFAD)  •
聯合國工業發展組織(UNIDO)  • 世界旅遊組織(UNWTO)  • 聯合國難民組織(1952年解散) 

聯合國秘書處組織    

參見:聯合國秘書處  • 秘書長辦公廳(OSG)  • 內部監督事務廳(OIOS)  • 法律事務廳(OLA)  • 政治事務部(DPA)  • 裁軍事務部(DDA)  • 維持和平行動部(DPKO)  • 人道事務協調廳(OCHA)  • 經濟和社會事務部(DESA)  • 大會和會議管理部(DGACM)  • 新聞部(DPI)  • 管理事務部(DM)  • 最不發達國家、內陸開發中國家和小島嶼開發中國家高級代表辦事處〔OHRLLS〕  • 安全及安保部(DSS)  • 聯合國毒品和犯罪問題辦事處(UNODC)  • 聯合國日內瓦辦事處(UNOG)  • 聯合國維也納辦事處(UNOV)  • 聯合國奈洛比辦事處(UNON)  • 伊拉克方案辦公室(OIP)  • 聯合國安全協調員辦公室(UNSECOORD)  • 藥物管制和預防犯罪辦事處(ODCCP)  聯合國相關組織      • 世界貿易組織(WTO)  • 國際原子能機構(IAEA)  • 全面禁止核試驗條約組織籌備委員會(CTBTO)  • 禁止化學武器組織(OPCW)  • A. 聯合國專門機構:   • 1 國際勞工組織2 國際海事組織  • 3 國際民用航空組織  • 4 國際貨幣基金組織  • 5 國際電信聯盟  • 6 萬國郵政聯盟  • 7 世界銀行集團  • 8 世界衛生組織  • 9 世界氣象組織  • 10 世界旅遊組織  • 11 世界智慧財產權組織  • 12 國際農業發展基金  • 13 聯合國兒童基金會  • 14 聯合國教科文組織  • 15 聯合國工業發展組織  • 16 聯合國糧食及農業組織  • 17 相關組織  •
-------------------------------------------------  •

5.台灣退出聯合國始末及影響    

A斷交潮: 國際孤兒-經貿受損; 僑民福祉; 僑教文化? 
B國內不安: 移民潮; 拋售潮; 求學中國; 產業外移西進  C.UN重返不可能; 新加入困難; 
D.一黨專制, 一人獨裁遺毒仍在; 誠信蕩落; 治理得過且過 
E.群族心思難解, 統戰加速; 民心士氣國家意識難立 

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6 加入聯合國-新會員國,觀察員國 

參與國際組織 - 中華民國外交部   

國際組織是「全球治理」的重要平台,參與國際組織是我國拓展國際空間、回饋國際社會,以及發揮軟實力的重要管道。鑒於拓展國際空間需要國內朝野共同努力及國際社會的大力支持,我政府秉持「踏實外交,互惠互利」的外交新思維,以「務實參與政府間國際組織,提升我參與國際組織之質與量」作為持續擴大國際組織參與的原則,並獲得各界認同,業已取得相當之進展。     

務實推動多邊關係、積極參與國際組織 

面對國際化及全球化之潮流,中華民國作為地球村之一員,無法自外於國際社會,復以我國與國際社會經貿相互依存度甚高,為維護國家及人民利益與福祉,以及開拓我在國際社會中更廣闊之生存與發展空間,積極參與國際組織的會議、活動及機制,爭取及維護國家利益,乃為政府重要之工作目標。   

(一)我國目前參與之政府間國際組織  政府積極維護我國參加各國際組織活動之權益,同時協調國內相關部門積極參與各項會議及活動,推動實質議題之合作,強化我國在各組織內之角色與功能。   

我國在38個政府間國際組織或其下屬機構擁有會籍,包括「亞太經濟合作」(Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC)、「世界貿易組織」(World Trade Organization, WTO)、「亞洲選舉官署協會」(Association of Asian Election Authorities , AAEA)、「亞非農村發展組織」(African-Asian Rural Development Organization, AARDO)、「世界貿易組織法律諮詢中心」(Advisory Centre on WTO Laws, ACWL)、「亞洲開發銀行」(Asian Development Bank, ADB)、「亞太農業研究機構聯盟」(Asia-Pacific Association of Agricultural Research Institutions, APAARI)、「亞太防制洗錢組織」(Asia/Pacific Group on Money Laundering, APG)、「亞太法定計量論壇」(Asia-Pacific Legal Metrology Forum, APLMF)、「亞洲生產力組織」(Asian Productivity Organization, APO)、「亞太區追討犯罪所得機構網絡」(ARIN-AP)、「亞洲醫療器材法規調和會」(Asian Harmonization Working Party, AHWP)、「亞蔬-世界蔬菜中心」(The World Vegetable Center - AVRDC)、「世界選舉機關協會」(Association of World Election Bodies , A-WEB)、「中美洲銀行」(Central American Bank for Economic Integration, CABEI)、「南方黑鮪保育委員會」之「延伸委員會」(Extended Commission, Commission for the Conservation of Southern Bluefin Tuna, CCSBT)、「國際衛星輔助搜救組織」(COSPAS-SARSAT)、「艾格蒙聯盟」(Egmont Group, EG)、「亞洲太平洋地區糧食與肥料技術中心」(Food and Fertilizer Technology Center for the Asian and Pacific Region, FFTC/ASPAC)、「國際保險監理官協會」(International Association of Insurance Supervisors, IAIS)、「美洲熱帶鮪魚委員會」(Inter-American Tropical Tuna Commission, IATTC)、「國際政府資訊科技理事會」(International Council for Information Technology in Government Administration, ICA)、「國際棉業諮詢委員會」(International Cotton Advisory Committee, ICAC)、「國際競爭網絡」(International Competition Network, ICN)、「審計監理機關國際論壇」(International Forum of Independent Audit Regulators, IFIAR)、「國際證券管理機構組織」(International Organizations of Securities Commissions, IOSCO)、「國際種子檢查協會」(International Seed Testing Association, ISTA)、「北太平洋鮪類及似鮪類國際科學委員會」(International Scientific Committee for Tuna and Tuna-like Species in the North Pacific Ocean, ISC)、「北太平洋漁業委員會」(North Pacific Fisheries Commission, NPFC)、「世界動物衛生組織」(World Organisation for Animal Health, OIE)、「東南亞國家中央銀行聯合會」(The South East Asian Central Banks, SEACEN)、「亞洲稅務行政及研究組織」(Study Group on Asian Tax Administration and Research, SGATAR)、「南太平洋區域漁業管理組織」(South Pacific Regional Fisheries Management Organisation, SPRFMO)、「世界關務組織」(World Customs Organization, WCO)下屬之「原產地規則技術委員會」(Technical Committee on Rules of Origin)、「世界關務組織」(WCO)下屬之「關稅估價技術委員會」(Technical Committee on Customs Valuation)、「中西太平洋漁業委員會」(Western and Central Pacific Fisheries Commission, WCPFC)、「國際醫藥法規協和會」(International Council for Harmonisation of Technical Requirements for Pharmaceuticals for Human Use, ICH)以及「南印度洋漁業協定」(Southern Indian Ocean Fisheries Agreement, SIOFA)等政府間國際組織。   

另我國以觀察員等其他身分參與21個政府間國際組織或其下屬機構,包括「中美洲軍事會議」(Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas; CFAC)、「國際度量衡大會」(General Conference of Weights and Measures, CGPM)、「歐洲復興開發銀行」(European Bank for Reconstruction and Development, EBRD)、「糧食援助委員會」(Food Aid Committee, FAC)、「中美洲暨加勒比海盆地國會議長論壇」(Foro de Presidentes de Poderes Legislativos de Centroamerica y la Cuenca del Caribe, FOPREL)、「全球生物多樣性資訊機構」(Global Biodiversity Information Facility, GBIF)、「國際大西洋鮪類資源保育委員會」(International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas, ICCAT)、「美洲開發銀行」(Inter-American Development Bank, IDB)、「國際穀物理事會」(International Grain Council, IGC)、「國際再生能源組織」(International Renewable Energy Agency, IRENA)、「國際間鑽石原石進出口認證標準機制」(Kimberley Process, KP)、「經濟合作暨發展組織」(Organization for Economic Cooperation and Development, OECD )下屬之「競爭委員會」(Competition Committee)、「經濟合作暨發展組織」(OECD )下屬之「鋼鐵委員會」(Steel Committee)、「經濟合作暨發展組織」(OECD )下屬之「漁業委員會」(Fisheries Committee )、「國際法定計量組織」(International Organization of Legal Metrology, OIML)、「中美洲議會」(Central American Parliament, PARLACEN)、「太平洋島國論壇」(Pacific Islands Forum, PIF)、「中美洲統合體」(Sistema de la Integracion Centroamericana, SICA)、「世界關務組織」(WCO)下屬之「修正版京都公約管理委員會」(Revised Kyoto Convention Management Committee)、「信天翁及水薙鳥保育協定」(Agreement on the Conservation of Albatrosses and Petrels, ACAP),我國現亦參與「世界衛生組織」(WHO)之「國際衛生條例」(International Health Regulations, IHR)機制及以個人專家身分有限度出席技術性會議。   

(二)務實推動參與功能性及專業性的國際組織 

民國60年聯合國大會通過第2758號決議,聯合國體系各專門機構相繼通過排我決議,以致我難以參與聯合國體系之會議、機制及活動。    過去幾年,我獲納入「世界衛生組織」﹙WHO﹚之《國際衛生條例》(IHR)之運作,以及加入「世界貿易組織」(WTO)之《政府採購協定》(GPA)。另「世界衛生組織」(WHO)於98年至105年間,邀我衛生福利部部長以Chinese Taipei名義、觀察員身分參加「世界衛生大會」(WHA),「國際民航組織」(ICAO)理事會主席於102年曾邀我交通部民航局長,以貴賓身分出席第38屆大會。為保障國人福祉及促進國家發展,政府將持續爭取參與聯合國體系相關會議、機制及活動,並積極推動有意義參與「聯合國氣候變化綱要公約」(UNFCCC),以及「國際刑警組織」(INTERPOL)。   

(三)積極融入亞太區域合作 

1. 我國地處東亞航道樞紐,與亞太地區國家雙邊貿易及投資熱絡且具重要性。臺海兩岸經濟互動頻繁,我國與亞太間之資本、服務、貨物及人員流通也更為暢通。
  2. 我國自1991年加入APEC成為完整會員以來,向來積極參與APEC會議及活動,政府相關部會每年平均派員出席約200場會議,與會人數超過500人次,透過APEC平臺融入亞太區域經濟整合機制,建立起專業、活躍及積極參與的國際正面形象。各部會持續藉由參與各層級APEC會議,爭取相關會員支持我加入「跨太平洋夥伴全面進展協定」(CPTPP)及「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP),創造有利我加入CPTPP及RCEP之氛圍。另為配合政府推動「新南向政策」,未來將透過APEC場域,積極加強與各會員之務實與互惠合作。 
3. 我領袖代表歷年於出席APEC經濟領袖會議(AELM)期間,皆與各會員領袖或領袖代表進行正式雙邊會談或場邊晤談,以提升雙邊實質關係,及維持我推動加入區域經濟整合機制之動能。 
4. 2017年在我國舉辦的APEC會議及活動共有29場,另在國外與其他會員合辦12場,共計41場。未來我將持續以爭取在臺舉辦或與其他會員合辦APEC會議及活動為目標,展現我在APEC之積極參與及實質貢獻。
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7.台灣或新國名加入之困境&努力 

A.UN憲章資格; 台灣諸政黨,黨國情節&迷失 
B.沒切割中國: 至今ROCvsROPC仍在糾結 
C.國人沒國家台灣認同意識&台灣國家價值觀 
D.執政團隊: 保持現狀苟且偷安  E.恐共, 親共, 舔共, 賣台內奸   
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8台灣聯合國協進會及美國台灣社團30多年對入聯活動無奈辛酸   愈挫愈勇 

A.中華民國1945年成立UN,5安全理事會之一;1971年被迫退出;2003年10/24成立台灣聯合國協進會 
a.每年籌組主宣達團來美-LA-NY-費城-DC—NY-多倫多-FS-Taiwan 
b.2007阿扁總統以台灣名義申請UN , 宣達團300人  總計4,000人結集UN廣場 
c.得不到執政團隊大力支持鼓舞,各界響應 

B.紐約台灣入聯行動委員會: 
a.1993年7月1曰成立 27年每年9月集結各地同鄉  
b.2007年盛況空前 4000人集會遊行  
c.50多年對入聯的無奈辛酸  但台美人愈挫愈勇 
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9 海內外不分公職及民間,總體運作以新會員國加入聯合國 

A. 台灣公投正名制憲入聯-長期堅持意志 
B. 台灣和太平洋己是會員國家如稱台灣帛琉共和國 
C. 111國免簽國+台僑居國建交=2/3會員國入聯 
D. 以台灣國際未定, 台灣另–選項-國際軍事佔領法->臨時政府主權國家 

------------------------------------------------------------------------  10.推動台灣所有力量 正確政策 面對挑戰

  A.執政團隊:總統, 行政院立法院長, 立委, 縣市長議長及全民海內外全力推動加入國際社會 
B外交部;僑委會;所有駐外公職人員;國營事業人員+各國僑民+各國代表: 萬人聚結聯合國廣場宣達 
C.集結國內外專家學者智庫,設法研究提案申請加入國際社會 
D.台灣聯合國協進會全球會員增加至100萬,, 每年數千人+美東+萬人宣達臺灣人意志 
E.用台灣名義與111各國免簽國成立友好建交關係. 
F.第2方式台灣國際地位未定與美, 日各友善國家建交  G.第 3方式與大平洋UN會員國公投合併後才再成立如台灣帛琉共和國 
H.壯大實力國防及產業如瑞士, 瑞典, 以色列  G.莊重自強, 處變不驚. 

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11 加入聯合國後台灣立埸及人民福祉願景及期盼 

A. 變革:民主法治, 政黨政治 
B. 成為世上第八中立國: 全國男女皆兵,戰亂次日50萬,1週內百萬軍力. 民防社防先進國防 
C. 科技先進武器; 刺蝟戰術, 嚇阻戰略; 決戰境外: 智慧水雷, 無人載台和飛彈;  超限國;大國博奕; 國際觀優勢;全球全民外交 
D. 亞太營運,金融,航運中心; 會議,展覽,觀光,物流,金流中心- 
E. 廣設科學園區,工業區-外勞加工區,發展科技國 
F. 台語英語華文三語通行國際化, 海洋文化 
G. 全民高等教育, 競爭創造力,民富國強幸福國度 
H. 尊嚴對等和平民主交誼互惠全世界國家民族

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