時事評論140： 台美日中波濤洶湧 Turbulent Ties TUJC
台灣於2024年1月13日大選結果出爐後，立法院第十一屆立法委員也於2024年2月1日正式上路；總計113席的立法院，民進黨有51席、國民黨52席、民眾黨8席、無黨籍2席。因民眾黨及無黨籍立委們，總是與國民黨靠攏為伍；所以在立法院表決時，始終呈現51比62執政黨一面倒的頹勢。親中的藍白立委，也毫不客氣地變本加厲，使出渾身解術去舔共媚共。
藍白立委於11月14日，再度三讀通過修正財劃法，藉以保障全國各縣市計畫型補助款、不受中央調整。行政院則認為三讀條文，影響中央對地方補助款財源調整及協助能力、超過當年度舉債上限；造成中央政府各項施政項目無法順利推動等，有窒礙難行之處，因此向立法院提出覆議案。覆議案於12月5日遭藍白否決，行政院強調不會執行違法的財劃法，更不會以此重編明年度總預算。財劃法最晚須於15日公告，民進黨12日已透過便當會取得共識；要讓行政部門自行決定、財劃法是否副署。
總統賴清德於12月15日邀請卓榮泰、立法院長韓國瑜與考試院長周弘憲，在總統府進行院際國政茶敘，但韓國瑜婉拒出席。卓榮泰晚間透過社群網站臉書Facebook，以我必將善盡「民主憲政守門人」的職責為題、發文表示，他自1985年開始當議員助理至今剛好整整40年，期間歷經解嚴、第1次總統民選、3次政黨輪替和6次修憲，台灣2350萬人民，已經清楚地決定自己國家的憲政體制與民主程序。
卓榮泰說40年的工作信念，讓他深深體認到「爭自由、護人權、反共反極權、民主護主權」是他一生毫無疑問的DNA和志業，絕不會改變，「我必竭盡全力守護國家主權與安全、捍衛憲政秩序與尊嚴」。他指出時下正有一股力量，要摧毀國家憲法體制、削弱國家國防安全、破壞國家財政紀律；他必須承擔憲法賦予的憲政責任，善盡守門人的職責，就算是拚了命撲倒在球門之前，也要阻止任何違憲行為越雷池一步。卓榮泰誠懇地呼籲，在壯大台灣、護國護憲，均衡財政、永續人民福祉的路上，勇敢的國人同胞、能與他一起同行。
卓榮泰於12月15日下午3時30分，親自坐鎮行政院舉行「捍衛憲政秩序記者會」，他說：依照憲法第53條，行政院是國家最高的行政機關，「身為院長，我必須依照憲法規定，要忠誠地履行行政院為國家最高行政機關、行政首長職務跟我的責任」。特此，他要向國人報告重要決定，針對立法院今年11月14日三讀通過的《財劃法》修法案，身為行政院長，將依照中華民國憲法第37條，決定不予副署本次的修法。立法院這次再修正的《財劃法》，有其明顯違憲之處。首先，違反了憲法權力分立的原則，實質侵害行政權，再來，修法的過程違反公開透明、與實質討論的原則，破壞民主程序；若一旦施行，將對國家的發展、造成無可回復的重大危害。
接著他指出，在台灣過去依照憲政體制，當行政、立法兩院的憲政爭議理時，應由憲法法庭來做最終判決；但憲因為立法院修訂了《憲訴法》，不合理地拉高憲法法庭議決的門檻，更多次杯葛總統所提出的大法官人選，導致憲法法庭無法運作，失去了彌平憲政爭議的能力。時值總統依法公佈《財劃法》修正案最後期限，身為行政院長，因此必須以不副署負責方式，來捍衛民主憲政、以及國家的發展。無法副署理由有三：
一、行政院有責任捍衛憲法權力分立原則，憲法規定由行政院提出預算，立法院議決預算，才能確保政治責任歸屬，但立法院的修法明顯違反憲法第59條及憲法第70條的規範，使得115年度就需要增加舉債2646億元，大幅增加政府支出，恐將嚴重排擠其他重大施政專案，也更侵犯了行政院施政決策及提出預算的權利，違反憲法權力分立原則。
二、行政院有責任堅守國民主權、民主原則、依法行政，今年11月14日，立法院再修正的《財劃法》沒有經過委員會逐條審查，就逕付二讀，在黨團協商都沒有共識的情況下強行表決，完全不符合民主原則，實際侵害了國民主權。不僅如此，115年度的預算已經經由行政院制定完備，8月就送到立法院被審查，卻被要求立刻要適用再修正的《財劃法》。在稅入無法增加情形下，須全數舉債額度超過5600億元，已違反《公共債務法》鎖定15%的上限。
三、行政院已經多次說明立法院《財劃法》再修版有不合理之處，國防外交、AI新十大建設、防洪治水、社會福利、撥補勞健保等等經費，若能被迫刪減，國家發展將因而停滯，立法院負得起這樣的責任嗎？中央財政被削減，將由地方政府單獨承擔災害應變工作，影響救災效率，立法院有能力負責嗎？更何況修法後各縣市財源分配不公，將造成城鄉差距擴大，富者越富，窮者卻沒有變好，明顯地，已經違反憲法第147條的意旨，這種劫貧濟富、違背公義的事情，行政院也絕不容許發生。
國民黨主席鄭麗文、和民眾黨主席黃國昌，面對總統賴清德、與行政院長卓榮泰的不副署抗衡同聲譴責。他們認為，行政院院長卓榮泰不遵守憲法和法律，台灣面臨民主憲政的重大危機；執政者選擇性守法、選擇性執法，法治國的原則已徹底崩壞，討論倒閣是否可行根本沒有用。因為卓榮泰連憲法、法律都不守，倒閣了，他可能會下台嗎？他完全可以說倒閣違憲，然後賴著不下台。咁焉呢？其實不然，他們所害怕的是提出倒閣後，總統就有權解散國會；如果此刻重選，民眾黨可能會全軍覆沒，國民黨也必然會兵敗如山倒，相信他們自己都心理有數，就是向天公借膽也必然不敢提倒閣，看來卓魁這次是下了盤好棋。讚啦！看看美國川普政府，執政者就要展現魄力、全面硬起來、有擔當才是好樣的。
川普總統於12月9日在Politico新聞網站、刊出的專訪中說，他不想透露要用哪些手段讓馬杜羅下台，不過馬杜羅繼續執政的日子已經不多了。川普並未排除美國可能直接參與委內瑞拉政權改變，白宮正在研擬的方案也成川普保留選項。美國若與委內瑞拉正面衝突開打，到底有幾分勝算，是否真如巴西總統外交幕僚阿莫林所言，一旦開戰將不會局限於委內瑞拉，最終可能會導致，中國、俄羅斯、伊朗、古巴等多國參與，或釀成南美洲區域衝突，甚至可能成為第二場越戰。
美國目前，向加勒比地區派遣了約15,000 名士兵，及數艘最先進的艦艇，並且將委國馬杜羅總統列為、毒品恐怖網絡的首腦。外界都普遍認為，一旦美對委發動攻擊，委內瑞拉的抵抗力十分有限。而且馬杜羅的盟友們都沒有足夠的能力，也缺乏政治意願提供，在衝突爆發時大幅地提高對、首都加拉加斯的支持以致真正改變局勢。過去這些聯盟多半是，出於經濟利益而非意識形態，儘管在危機時期，他們確實幫助馬杜羅、及其前任總統查維茲，鞏固了權力。雖然中國貸款，能夠讓查維茲政府、及馬杜羅政府維持，在西方貸款機構撤後，仍勉強維持運作。
至於俄國，其石油貿易商在美國施加經濟制裁之後，對維持委國石油出口，已產生了實質關鍵影響作用。雖然伊朗工程師幫助委內瑞拉得以勉強，避免了石油業的全面崩潰；然而石油業恰恰是這波，經濟危機最深的震源、大幅滑落不如前。還有數以萬計古巴醫生和醫療人員，在查維斯時期，頻繁爆發的大罷工、和社會抗議浪潮中，承擔起了當地醫療體系的重任；但在國立衰退之後，委內瑞拉的盟友國也都大大不如往昔了。古巴、俄羅斯和伊朗政府，因自身經濟危機或戰爭，而疲憊不堪已無力繼續擴張海外影響力。
中俄機艦，連日來頻頻在日本宮古周遭演習秀肌肉；美日核閃編隊也絲毫沒有怠慢，瞬間起飛凌空翱翔。中日衝突會從雷達鎖定轉而開槍射擊嗎？美國與委內瑞拉真的會打起來嗎？藍白會提倒閣嗎？相信一向眼光獨到、思慮敏捷的您一定，有許多良方妙藥可以分享、有話要說。特此，懇請您透過台灣海外網的網路平台，提出您獨到睿智見解，來說說台灣和美所面臨鬧場挑戰，在美國2025國家安全戰略指引下，要如何才能走出困局、要如何告訴國民黨主席鄭麗文我們是台灣人不是中國人，讓代代子孫可以在台灣安居樂業；守護家園人人有責，台灣要如何才能名正言順地參與主流、走入國際？值此關鍵時刻，台灣海外網誠摯邀請您，一起來關心探討：
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