台灣教授協會主辦

 

從台海區域安全及戰略合作，

看川普總統新政府的美台關係與回應。

 

蔡明憲 教授

（法學博士，前國防部長，前外交部駐美副代表）

講於台北市濟南長老教會

2025，01，08

 

一 前言：論台灣國家安全戰略目標

1 捍衛台灣國家主權，並確保維護民主自由憲政體制；

2 強化台灣人民對國家的認同，及防衛台灣人民生命財產、人權及安全的決心；

3 強化台灣自我防衛的能量，並增強台美日菲澳等國的亞太區域安全戰略的合作，並建構亞太安全合作機制；

4 如在雙方善意、對等、和平、尊嚴，及在美日等國家有效的國際確保的共識前提下，台灣可考慮有秩序而穩健的與中國對談交流，和平共存，共同確保台海及亞太的和平，穩定及繁榮；

 

二 論台灣國防安全及軍事戰略目標，及建言

1 政府應積極推動全民國防教育，以落實全民國防；及增強人民對國家的認同，以強化台灣自我防衛的決心，及全民防衛戰力與靱性；

2 強化陸海空的境外精準投射能量，增強海上及近岸的打擊火力。加速研發佈署無人機艦、中長程精準導彈、潛艦及水下作戰火力、雷達及資電追踪安全系統，整合防空飛彈防禦系統、反艦飛彈、強化情監偵（ISR）等不對稱作戰的戰備火力。

3 政府應積極考慮在2032年前，逐年提升國防年度預算到GDP的5%，並調高軍事投資比例、著重不對稱作戰的戰備需求、及配合國防自主能量的提升，讓國內的國防產業能積極參與全民國防政策的參與；

4 應積極有效提升擴展招募官士兵人員每年至少8千人以上，以應備戰之需。另，強化後備軍人的召集動員、戰鬥訓練及戰場管理，以備平時轉作戰之需；另，後備動員、全民防衛及全民國防教育的推動，其籌劃及督導單位宣提升到總統府，以有效統馭協調跨部會及民團。

5 總統三軍統帥，可考慮建構危安緊急管控及處理機制，總整並及時有效處理跨院際、跨部會的危安及重大國安事項。尤其面對中國對台的認知作戰、假訊息傳播、灰色地帶的攻擊威嚇、及中共在台的協同者及破壞等。

6 政府應積極尋求參與美日等泛太平洋聯合軍演（RIMPAC），及亞太區域的軍事交流及安全合作。如熱線的建立，情資的交換，危機處理機制的建構等；

 

三. 對川普新政府就台海及亞太安全政策的建言

1 台海及亞太區域的安全、穩定及和平，符合台美的共同國家利益；

2 台美日等國對亞太安全的戰略聯防及合作，能嚇阻中共解放軍在亞太的侵犯霸權企圖，也符合美國的國家戰略及政經利益；

3 台灣願意儘力在2032年前，逐年提升年度國防預算到GDP的5%，並向美國軍購不對稱作戰的重大戰備武器，以提升台灣自我防衛的能量。

4 盼美國能更積極有效協助台美雙方軍事交流與實質合作。盼美方能積極評估邀請台灣參加泛太平洋聯合軍演（RIMPAC）、及美日聯合軍演等。台灣願意考慮儘力分担共同協防及防護的費用；

5 盼美政府在與中共政府協商談到美中兩國未來關係過程中，敬請美方能尊重台灣人民捍衛台灣主權的堅持，及防衛台灣安全的決心。

 

（以上論述及建言，係作者個人意見，敬請指正！）