台灣海峽公海化的重要性
回顧歷史，台灣海峽中立化的倡議，最明確的開端，是1950年代，由美國的杜魯門總統發出美國的立場，並指使第七艦隊進入台灣海峽維護和平秩序。因此，台海公海化的前身，也就是「中立化」聲明，就是為了和平這個理念而存在的。也這樣的理念，保護了台灣度過冷戰時期的威脅。
中國向來是挑動世界秩序的國家，從冷戰以來皆是如此。我們要擔心的是，未來中國藉由宣稱台灣海峽是他們的內海或領海這種說法，對於路過的船隻進行扣押、攔檢等執法權，或是要求任何要經過台灣海峽的船隻，在母國出發前就必須跟中國報備。這會代表什麼呢？這表示中國會藉由軍事威嚇作為後盾，在國際上可能會被默許擁有台灣海峽的海權。所以，藉由讓台海公海化，這能讓台海問題有讓國際介入的空間。
筆者認為，讓台灣海峽公海化有以下立論基礎跟值得台灣促成的好處：
最重要的基礎，就是台灣沒有要武力侵略中國。乍聽起來很好笑，但是這是國民黨曾經延續快四十年的國家政策。當初美國第七艦隊宣布台海中立化的目的，除了擔心解放軍攻擊台灣外，也要考量到美國從頭到尾都不支持蔣介石政權攻擊中國。因此，今天的台灣，既然沒有用所謂「反攻大陸」當作國策，那當然不用擔心支持中立化後，對於「反攻大陸」會有什麼不方便。
其次，台灣海峽的寬長，已經是符合國際公海水域的規範了。台灣既然不願意作為中國的一部分，那麼建立公海化的共識，有助於讓國際社會，了解到【台灣中國，一邊一國】。這既是立論基礎，也可以說是對台灣的好處。
在過去，蔡英文時代的海權政策，是採模糊處理。這是因為蔡英文時期的國安團隊，可能還覺得所謂「中華民國體制」，是台灣跟中國可以協商與談判的籌碼。也就是說，無論從南海到釣魚台，中華民國跟中華人民共和國都有類似的國家觀念，雖然沒有跟台灣人民講，但是事實上在貫徹「一個中國」政策。用這種與中國有共同疆域的歷史的遺留共識來進行兩岸協商，就是從蔣經國到蔡英文時期的兩岸政策主軸。所以，當時還有所謂軍事預警上的「海峽中線」這樣一個默契。這基本上在中華民國體制下，展開出來的產物。
但在今天，中國還承認「海峽中線」這個默契嗎？現在還有「海峽中線」這種東西嗎？顯然沒有。既然中國已經不認帳了，那台灣就有必要另外為了台海安全設想出路。因此我認為，藉由台灣海峽的公海化，才能引導歐美各國海軍，進行對台灣海峽來巡邏，才能維護公海航行權。這樣，才能我在上述所提到，避免中國的海警船，對於所有經過台海的船隻，包括台灣的進出口船隻的騷擾和扣押，這樣才能保住亞太的和平與穩定。要知道，台灣海峽越國際，台灣就會越安全。
周倪安(台聯黨主席/第八屆立法委員)
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